醫(yī)院動态

（1995年6月16日上海市第十屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過  根據2010年9月17日上海市第十三屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關于修改本市部分(fēn)地方性法規的決定》修正  2022年6月22日上海市第十五屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議修訂）   

第一章  總則

第一條  為(wèi)了促進本市紅十字事業發展，保護人的生命和健康，維護人的尊嚴，弘揚人道、博愛、奉獻的紅十字精(jīng)神，保障和規範紅十字會依法履行職責，根據《中(zhōng)華人 民(mín)共和國(guó)紅十字會法》等有(yǒu)關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域内開展紅十字工(gōng)作(zuò)及相關活動，适用(yòng)本條例。

第三條  市、區(qū)、鄉鎮、街(jiē)道紅十字會是中(zhōng)國(guó)紅十字會的地方組織，是從事人道主義工(gōng)作(zuò)的社會救助團體(tǐ)，是黨和政府在人道領域的助手和聯系群衆的橋梁紐帶，必須堅持中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨的領導，依照法律、法規和中(zhōng)國(guó)紅十字會章程，遵循國(guó)際紅十字和紅新(xīn)月運動基本原則，獨立自主開展工(gōng)作(zuò)。

第四條  本市各級人民(mín)政府應當将紅十字事業納入國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃。

市、區(qū)、鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦(bàn)事處應當對紅十字會開展工(gōng)作(zuò)給予支持和資助，保障紅十字會依法履行職責，并對其活動進行監督。

市、區(qū)人民(mín)政府相關部門應當根據各自職責支持紅十字會開展工(gōng)作(zuò)。

第五條  每年5月8日“世界紅十字日”所在的周為(wèi)本市“紅十字博愛周”，集中(zhōng)開展紅十字活動和文(wén)化宣傳。

第六條  市、區(qū)人民(mín)政府應當根據有(yǒu)關規定，對為(wèi)紅十字事業作(zuò)出突出貢獻、社會影響較大的單位和個人給予表彰、獎勵。

第七條  市紅十字會在中(zhōng)國(guó)紅十字會總會指導下，開展與其他(tā)省、自治區(qū)、直轄市紅十字會的交流與合作(zuò)，加強同香港特别行政區(qū)、澳門特别行政區(qū)紅十字會和台灣地區(qū)紅十字組織的交流，發展同其他(tā)國(guó)家的地方紅十字會和紅新(xīn)月會的友好合作(zuò)，參與國(guó)際紅十字和紅新(xīn)月運動事務(wù)。

市紅十字會積極推進長(cháng)江三角洲區(qū)域應急救援隊伍聯動和紅十字理(lǐ)論文(wén)化研究，實現人道資源共享，建立多(duō)層次協作(zuò)機制，促進區(qū)域紅十字事業協同發展。

第二章  組織

第八條  市、區(qū)、鄉鎮、街(jiē)道按照行政區(qū)域建立地方紅十字會。上級紅十字會指導下級紅十字會工(gōng)作(zuò)。

學(xué)校、醫(yī)療機構等企事業單位，居民(mín)委員會、村民(mín)委員會及其他(tā)組織，根據需要可(kě)以建立紅十字會，作(zuò)為(wèi)地方紅十字會的基層組織。市、區(qū)、鄉鎮、街(jiē)道紅十字會加強對紅十字會基層組織建設和工(gōng)作(zuò)的指導，為(wèi)其開展活動提供支持。

第九條  本市行政區(qū)域内，承認中(zhōng)國(guó)紅十字會章程并繳納會費的中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)公(gōng)民(mín)，可(kě)以自願參加紅十字會。公(gōng)民(mín)以個人身份加入紅十字會的為(wèi)個人會員，在校學(xué)生加入紅十字會的為(wèi)紅十字青少年會員。

機關、企事業單位及有(yǒu)關團體(tǐ)加入紅十字會的為(wèi)團體(tǐ)會員。

第十條  市、區(qū)、鄉鎮、街(jiē)道紅十字會依照中(zhōng)國(guó)紅十字會章程，每五年召開一次會員代表大會，選舉産(chǎn)生理(lǐ)事會、監事會。理(lǐ)事會、監事會向會員代表大會負責并報告工(gōng)作(zuò)，接受其監督。

第十一條  理(lǐ)事會民(mín)主選舉産(chǎn)生會長(cháng)、常務(wù)副會長(cháng)、副會長(cháng)。理(lǐ)事會執行會員代表大會的決議。

常務(wù)理(lǐ)事會由理(lǐ)事會民(mín)主選舉産(chǎn)生的常務(wù)理(lǐ)事組成，對理(lǐ)事會負責并接受其監督。

執行委員會是理(lǐ)事會的常設執行機構，人員組成由理(lǐ)事會決定，主持紅十字會日常工(gōng)作(zuò)，向理(lǐ)事會負責并報告工(gōng)作(zuò)。

第十二條  監事會民(mín)主推選産(chǎn)生監事長(cháng)、副監事長(cháng)，對理(lǐ)事會、常務(wù)理(lǐ)事會、執行委員會執行有(yǒu)關法律法規、規章制度和開展工(gōng)作(zuò)情況進行監督，并向理(lǐ)事會、執行委員會通報監督情況。

市、區(qū)紅十字會根據工(gōng)作(zuò)需要明确承擔監事會日常工(gōng)作(zuò)的人員。

第十三條  市、區(qū)、鄉鎮、街(jiē)道紅十字會可(kě)以設名(míng)譽會長(cháng)和名(míng)譽副會長(cháng)，由同級紅十字會理(lǐ)事會依照章程聘請。

第十四條  鄉鎮、街(jiē)道紅十字會具(jù)備條件的，可(kě)以依法取得社會團體(tǐ)法人資格。

第三章  職責與保障

第十五條  市、區(qū)、鄉鎮、街(jiē)道紅十字會履行下列職責：

（一）建立紅十字應急救援體(tǐ)系和應急救援隊伍，在自然災害、事故災難、公(gōng)共衛生事件等突發事件中(zhōng)，開展搶險救災、現場救護、防疫消殺等應急救援相關工(gōng)作(zuò)，參與災後重建；

（二）建立紅十字人道救助機制，廣泛動員社會力量，開展社會救助及相關人道服務(wù)工(gōng)作(zuò)；在自然災害、事故災難、公(gōng)共衛生事件等突發事件中(zhōng)，募集、調撥救災款物(wù)，開展緊急人道救助；

（三）建立紅十字應急救護培訓體(tǐ)系，加強應急救護陣地建設，普及應急救護和防災避險知識，開展應急救護技(jì )能(néng)培訓和演練；

（四）參與、推動無償獻血、遺體(tǐ)和人體(tǐ)器官捐獻工(gōng)作(zuò)，參與開展造血幹細胞捐獻相關工(gōng)作(zuò)；

（五）培育、發展紅十字志(zhì)願服務(wù)組織和志(zhì)願者，組織開展志(zhì)願者培訓和紅十字志(zhì)願服務(wù)，為(wèi)志(zhì)願者參與志(zhì)願服務(wù)活動提供必要條件；

（六）組織開展國(guó)際人道主義精(jīng)神傳播、應急救護基本技(jì )能(néng)培訓、生命教育等紅十字青少年活動；

（七）開展形式多(duō)樣的群衆性宣傳活動，宣傳國(guó)際紅十字和紅新(xīn)月運動基本知識和有(yǒu)關法律、法規，傳播紅十字文(wén)化，弘揚紅十字精(jīng)神；

（八）根據中(zhōng)國(guó)紅十字會總會部署，參加國(guó)際人道主義救援工(gōng)作(zuò)和國(guó)内應急救援工(gōng)作(zuò)；

（九）完成人民(mín)政府委托事項，協助人民(mín)政府開展與其職責相關的其他(tā)人道主義服務(wù)活動。

第十六條  市紅十字會會同市教育、衛生健康部門研究制定本市中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)生、嬰幼兒住院醫(yī)療互助基金有(yǒu)關政策，市、區(qū)紅十字會負責基金的日常運行管理(lǐ)。

第十七條  市、區(qū)、鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦(bàn)事處應當将紅十字應急救援納入政府突發事件應急處置體(tǐ)系，建立信息共享機制，統籌協調支持紅十字會履行應急救援工(gōng)作(zuò)職責；将紅十字備災救災物(wù)資儲備倉庫建設納入當地綜合防災減災規劃；鼓勵、支持紅十字會建立各類應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝(zhuāng)備，提高救援專業化水平。

第十八條  本市推動應急救護培訓進學(xué)校、進機關、進樓宇、進企業、進社區(qū)、進鄉村。

衛生健康、教育、交通、文(wén)化旅遊、應急管理(lǐ)、公(gōng)安(ān)等部門，應當支持和配合紅十字會開展應急救護培訓。

第十九條  衛生健康部門應當加強對無償獻血、造血幹細胞捐獻、遺體(tǐ)和人體(tǐ)器官捐獻工(gōng)作(zuò)的統籌協調，支持紅十字會依法推進捐獻的相關工(gōng)作(zuò)。

市、區(qū)人民(mín)政府及其有(yǒu)關部門應當制定并落實無償獻血、造血幹細胞捐獻、遺體(tǐ)和人體(tǐ)器官捐獻工(gōng)作(zuò)的激勵政策。

民(mín)政、規劃資源等部門應當支持紅十字會通過建立遺體(tǐ)和人體(tǐ)器官捐獻者紀念園等紀念場所，開展緬懷活動。

第二十條  鄉鎮、街(jiē)道紅十字會應當建立紅十字服務(wù)總站和紅十字服務(wù)站等基層服務(wù)平台，參與基層治理(lǐ)，聯系和服務(wù)基層群衆。

鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦(bàn)事處應當為(wèi)紅十字服務(wù)總站、紅十字服務(wù)站提供固定工(gōng)作(zuò)場所，根據實際工(gōng)作(zuò)需要，配備專業工(gōng)作(zuò)力量，開展社區(qū)紅十字工(gōng)作(zuò)。

第二十一條  市、區(qū)人民(mín)政府及其有(yǒu)關部門、鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦(bàn)事處應當将紅十字志(zhì)願服務(wù)納入志(zhì)願服務(wù)工(gōng)作(zuò)，建立激勵機制，鼓勵自然人、法人和非法人組織參與紅十字志(zhì)願服務(wù)，為(wèi)紅十字志(zhì)願服務(wù)活動提供必要保障，維護志(zhì)願者的合法權益。

第二十二條  教育部門應當将紅十字青少年工(gōng)作(zuò)納入未成年人思想道德(dé)建設體(tǐ)系和大學(xué)生思想政治教育整體(tǐ)規劃，推動各級各類學(xué)校建立學(xué)校紅十字會，開展紅十字青少年工(gōng)作(zuò)。

第二十三條  在自然災害、事故災難、公(gōng)共衛生事件等突發事件中(zhōng)，執行救援、救助任務(wù)并标有(yǒu)紅十字标志(zhì)的人員、物(wù)資和交通工(gōng)具(jù)有(yǒu)優先通行的權利，并按照規定減免車(chē)輛通行費。

公(gōng)安(ān)、交通、民(mín)航、鐵路、稅務(wù)、海關等部門對紅十字會接受境内外援助或者捐贈用(yòng)于救助和公(gōng)益事業的款物(wù)，應當按照國(guó)家規定優先辦(bàn)理(lǐ)有(yǒu)關手續，符合條件的可(kě)以減免相關稅費。

第二十四條  市、區(qū)人民(mín)政府及其有(yǒu)關部門、鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦(bàn)事處應當依托公(gōng)共文(wén)化等設施，開展紅十字文(wén)化宣傳。

廣播、電(diàn)視、報刊、互聯網等媒體(tǐ)以及廣告經營者應當安(ān)排一定的版面或者時段，用(yòng)于紅十字公(gōng)益宣傳。

車(chē)站、機場、公(gōng)園、廣場等公(gōng)共場所的經營管理(lǐ)者應當為(wèi)紅十字會開展募捐和宣傳等公(gōng)益活動提供便利，減免相關費用(yòng)。

第二十五條  政府有(yǒu)關部門可(kě)以在福利彩票公(gōng)益金中(zhōng)安(ān)排必要資金，用(yòng)于支持紅十字會開展人道救助工(gōng)作(zuò)。

第二十六條  市、區(qū)、鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦(bàn)事處應當将紅十字會的信息化建設納入當地信息化建設規劃和數字化轉型工(gōng)作(zuò)，提升紅十字會科(kē)學(xué)管理(lǐ)和信息公(gōng)開水平，實現備災救災、人道救助等信息的互聯互通和共建共享。

第二十七條  本市将紅十字工(gōng)作(zuò)納入群衆性精(jīng)神文(wén)明創建活動，引導市民(mín)積極參與紅十字應急救護培訓、志(zhì)願服務(wù)等工(gōng)作(zuò)，弘揚社會文(wén)明新(xīn)風尚。

第二十八條  紅十字标志(zhì)和名(míng)稱受法律保護。任何組織和個人不得利用(yòng)紅十字标志(zhì)和名(míng)稱牟利，不得以任何形式冒用(yòng)、濫用(yòng)、篡改紅十字标志(zhì)和名(míng)稱。

第二十九條  任何組織和個人不得阻礙紅十字會工(gōng)作(zuò)人員依法履行職責，不得編造、發布、傳播涉及紅十字會的虛假信息，損害紅十字會名(míng)譽。

第四章  管理(lǐ)與監督

第三十條  紅十字會财産(chǎn)主要來源：

（一）紅十字會會員繳納的會費；

（二）境内外組織和個人捐贈的款物(wù)；

（三）動産(chǎn)和不動産(chǎn)的收入；

（四）人民(mín)政府的撥款；

（五）其他(tā)合法收入。

第三十一條  紅十字會可(kě)以依法開展募捐活動。開展公(gōng)開募捐，應當按照規定向民(mín)政部門申領公(gōng)開募捐資格證書。具(jù)體(tǐ)開展公(gōng)開募捐活動時，應當制定募捐方案，并依法向民(mín)政部門備案。

第三十二條  紅十字會應當向捐贈人開具(jù)由财政部門統一監（印）制的公(gōng)益事業捐贈票據。捐贈人匿名(míng)或者放棄接受捐贈票據的，紅十字會應當做好相關記錄。

第三十三條  紅十字會應當根據募捐方案、捐贈人意願或捐贈協議處分(fēn)捐贈财産(chǎn)。因特殊原因确需變更募捐方案規定的捐贈财産(chǎn)用(yòng)途的，應當報民(mín)政部門備案；确需變更捐贈人意願或捐贈協議約定的捐贈财産(chǎn)用(yòng)途的，應當征得捐贈人的書面同意。

捐贈人有(yǒu)權查詢、複制其捐贈财産(chǎn)管理(lǐ)使用(yòng)的有(yǒu)關資料，紅十字會應當按照國(guó)家和本市有(yǒu)關規定及時主動向捐贈人反饋有(yǒu)關情況。

紅十字會開展定向募捐的，應當及時向捐贈人告知募捐情況、募得款物(wù)的管理(lǐ)使用(yòng)情況。

第三十四條  紅十字會使用(yòng)捐贈财産(chǎn)開展的公(gōng)益項目，應當由紅十字會組織實施。專業性強、技(jì )術要求高的項目，可(kě)以委托具(jù)備相應能(néng)力的相關部門或社會機構負責具(jù)體(tǐ)執行。

第三十五條  市、區(qū)、鄉鎮、街(jiē)道紅十字會應當将捐贈财産(chǎn)和其他(tā)财産(chǎn)分(fēn)賬管理(lǐ)，建立财務(wù)管理(lǐ)、内部控制、審計公(gōng)開和監督檢查等制度，健全内部監督制約機制，保障捐贈财産(chǎn)的安(ān)全和合理(lǐ)使用(yòng)。上級紅十字會應當加強對下級紅十字會的工(gōng)作(zuò)督查，以及捐贈财産(chǎn)使用(yòng)情況的監督。

紅十字會監事會應當依法依規履行監督職責，加強對捐贈财産(chǎn)的接受、管理(lǐ)、使用(yòng)等情況的監督。

第三十六條  紅十字會财産(chǎn)的收入和使用(yòng)情況依法接受人民(mín)政府财政、審計、稅務(wù)等部門的監督。

紅十字會接受社會捐贈及其使用(yòng)情況，依法接受人民(mín)政府民(mín)政部門的監督。

紅十字會應當及時聘請依法設立的獨立第三方機構，對捐贈财産(chǎn)的收入和使用(yòng)情況進行審計。審計結果向紅十字會理(lǐ)事會和監事會報告，并向社會公(gōng)布。

第三十七條  紅十字會應當建立健全信息公(gōng)開制度，通過統一的信息平台及時向社會公(gōng)布資金募集、分(fēn)配使用(yòng)、項目實施等情況，接受社會監督。

第三十八條  市、區(qū)、鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦(bàn)事處應當建立投訴舉報受理(lǐ)和反饋機制，受理(lǐ)社會對紅十字會在接受、管理(lǐ)、使用(yòng)捐贈财産(chǎn)過程中(zhōng)的投訴、舉報。受理(lǐ)投訴、舉報的部門應當及時調查處理(lǐ)，并将調查處理(lǐ)結果反饋投訴人、舉報人。

第五章  法律責任

第三十九條  違反本條例規定的行為(wèi)，法律、行政法規已有(yǒu)處理(lǐ)規定的，從其規定。

第四十條  單位和個人違反本條例相關規定，除依法追究相應法律責任外，相關部門還應當按規定将其失信信息向市公(gōng)共信用(yòng)信息服務(wù)平台歸集，并依照有(yǒu)關規定進行懲戒。

第四十一條  政府有(yǒu)關部門、紅十字會及其工(gōng)作(zuò)人員濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附則

第四十二條  本條例自2022年7月1日起施行。

——摘自上海市紅十字會官網